国务院督查组(国务院派出的督查组)

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国务院督查组是指由国务院派出的督查组，组长由部级领导干部担任，成员从有关部门和地方抽调，同时邀请部分全国人大代表、全国政协委员、国务院参事以及专家学者参加督查。

2000年，由国家经贸委、监察部、公安部、中华全国总工会等13个部门组成的国务院安全生产督察组，对有关地区、行业的安全生产大检查情况进行督察；2003年，国务院派出非典型肺炎防治工作督查组，督查、指导各地做好非典型肺炎防治工作。2013年下半年后，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施，但不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显，没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。为此，国务院决定派出督查组，对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。2014年，国务院常务会议决定开展全面督查。派出8个督查组分赴中央27个部门单位和16个省(区、市)，对政府工作报告部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施落实情况，开展全面督查，以确保实现全年经济社会发展目标任务。之后，国务院每年都开展大督查，通过明查暗访解决一系列突出问题，2022年的第九次大督查，发现了60项好的经验做法，截至2024年9月，国务院共进行了十次大督查。

加强督查督办是提升执行力的有效途径，是顺利实现决策目标的重要保证，通过强有力的督促检查手段，推动了党中央、国务院各项决策部署落地落实。

组成人员

国务院督查组组长由部级领导干部担任，部级领导领衔11个督查组，成员从有关部门和地方抽调，同时邀请部分全国人大代表、全国政协委员、国务院参事以及专家学者参加督查。

组织实施

国务院办公厅指导全国政府督查工作，组织实施国务院督查工作。国务院办公厅督查机构承担国务院督查有关具体工作。国务院办公厅督查机构和县级以上地方人民政府督查机构统称政府督查机构。

督查内容

根据《政府督查工作条例》，政府督查内容包括：

(一)党中央、国务院重大决策部署落实情况；

(二)上级和本级人民政府重要工作部署落实情况；

(三)督查对象法定职责履行情况；

(四)本级人民政府所属部门和下级人民政府的行政效能。

此外，治霾被列入重点督查对象，落实稳增长政策措施、增加合理有效投资、扩大国内消费需求等情况也在督查范围内。

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督查形式

根据《政府督查工作条例》，政府督查可以采取以下方式：

(一)要求督查对象自查、说明情况；

(二)听取督查对象汇报；

(三)开展检查、访谈、暗访；

(四)组织座谈、听证、统计、评估；

(五)调阅、复制与督查事项有关的资料；

(六)通过信函、电话、媒体等渠道收集线索；

(七)约谈督查对象负责人或者相关责任人；

(八)运用现代信息技术手段开展"互联网+督查"。

政府督查工作需要协助的，有关行政机关应当在职权范围内予以协助。

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督查结果

政府督查机构可以根据督查结论或者整改核查结果，提出对督查对象依法依规进行表扬、激励、批评等建议，经本级人民政府或者本级人民政府行政首长批准后组织实施。政府督查机构可以根据督查结论或者整改核查结果，提出对督查对象依法依规追究责任的建议，经本级人民政府或者本级人民政府行政首长批准后，交有权机关调查处理。

历次大督查

2013年下半年以来，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施，《政府工作报告》对2014年重点工作作出了部署，各地区各部门认真贯彻，合力推进，一些重点工作取得积极进展，收到实效。但必须看到，不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显，没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。李克强总理多次作出重要指示批示，强调指出，对国务院作出的决定要不折不扣地执行，政府要说到做到，不然就不说，说了就要做，做就必须到位，不能“放空炮”。为此，国务院决定派出督查组，对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。

2014年6月25日至7月5日，国务院派出8个督查组分赴中央27个部门单位和16个省(区、市)，对政府工作报告部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施落实情况，开展全面督查，以确保实现全年经济社会发展目标任务。

2015年，国务院派出督察组向35个国务院部门和单位、18个省(区、市)开展实地督查，落实稳增长政策措施，增加合理有效投资、扩大国内消费需求、促进外贸稳定增长、促进国有企业稳增长和提质增效、推进新型城镇化建设的情况；落实促改革政策措施，把简政放权向纵深推进、深化财税体制改革、围绕服务实体经济推进金融改革的情况；落实调结构政策措施，推动产业结构优化升级、加强大气污染治理、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化等情况；保障和改善民生政策措施的落实情况。

2016年9月18日，国务院派出20个督查组赴各地区和国务院有关部门开展实地督查。督查范围覆盖全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和国务院有关部门，督查重点包括保持经济平稳发展、推进供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、保障和改善民生等四方面工作23项重点内容，旨在着力推动各地区各部门切实履行职责，着力推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地，保持经济运行在合理区间，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。并对去年大督查中受到国务院表扬激励的20个市(州)、20个县(市、区)，实行“免督查”。

2017年7月中旬，国务院派出18个督查组，选择重要经济指标排名相对靠后、重点工作任务进度相对滞后、有关问题相对集中的部分地区进行实地督查。同时，选择《政府工作报告》重点目标任务完成进度较慢、有关督查发现的重点问题整改力度需进一步加大的部分国务院部门，组织开展书面督查。从7月15日起至实地督查结束前，国务院各督查组统一在实地督查地区天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、山东省、河南省、湖北、湖南省、广东省、重庆市、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省开通督查热线电话，接受群众反映涉企收费、民间投资、创新创业、企业和群众办事、民生保障等方面政策措施不落实、政府管理服务不到位问题线索，以及对政府完善政策、改进工作的意见建议。热线电话号码以公告形式在当地政府门户网站和主要新闻媒体发布。

2018年8月22日，国务院派出31个督查组，分赴各省（区、市）及新疆生产建设兵团，对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。对各地督查结束后，9月10日，国务院派出8个督查组，带着基层反映的问题对国务院30个有关部门或单位进行实地督查。

2019年4月，国务院“互联网+督查”平台正式上线运行，9月，按照国务院第六次大督查的统一部署，16个国务院督查组分赴16个省（区、市）开展实地督查。根据企业和群众通过国务院“互联网+督查”平台等渠道反映的问题线索，督查组核查发现了部分地方和单位落实减税降费政策不到位、侵蚀减税降费红利的典型问题。

2020年10月，按照国务院第七次大督查的统一部署，14个国务院督查组分赴14个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查。重点围绕稳就业保民生、保市场主体、深化“放管服”改革优化营商环境、扩大内需和稳外贸稳外资，以及长江流域禁捕、秋冬季新冠肺炎疫情防控等方面，通过国务院“互联网督查”平台征集问题线索。主要征集对党中央、国务院决策部署假落实、虚落实、打折扣、搞变通，严重侵害企业和群众合法利益，有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、乱作为等方面问题线索。同年12月，国务院公布《政府督查工作条例》。

2021年9月，按照国务院第八次大督查的统一部署，16个国务院督查组分赴北京、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、安徽、江西省、山东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区等16个省（区、市）开展了实地督查。重点围绕减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展四个专题。

2022年8月，19个国务院督查组分赴山西省、内蒙古自治区、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区等19个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展实地督查工作。国务院督查组将围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境开展督查，同时对2021年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改、保障粮食和能源安全、一些地方“三公”经费不减反增、全面推进乡村振兴、落实第九版防控方案措施防止层层加码等情况进行核查，推动解决政策措施落实的堵点痛点。